甘肃省法学会党组书记、常务副会长 马湘贤

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视法治建设，强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。在党中央提出的“四个全面”战略布局中，全面依法治国具有举足轻重的地位。党的十八届三中、四中、五中全会都对依法治国提出了明确要求。特别是十八届四中全会在党的历史上第一次对依法治国专门作出决定，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家的总目标，对依法治国方略的全面实施进行了总体部署和顶层设计。十八届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了加快建设法治经济和法治社会、把经济社会发展纳入法治轨道、依法执政和全面提高党依宪法法律治国理政的能力和水平等要求。这些，都为我们开展法学会工作指明了方向，也给法学会工作带来了前所未有的重大机遇。

法学会是党和政府领导下的人民团体、学术团体、群众团体，是政法战线的重要组成部分，工作涉及面广，能够与理论界、实务界、教育界密切结合，拥有强大的会员队伍和法学人才智库，在繁荣法学研究、服务法治实践、开展法治宣传、培养法律人才、加强对外交流等方面拥有独特优势。2015年2月中央政治局审议通过的《关于加强和改进党的群团工作的意见》明确指出，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的历史任务面前，必须加强和改进党的群团工作，充分发挥群团组织的作用；党的群团工作只能加强，不能削弱，只能改进提高，不能停滞不前。我们要按照这一要求，切实加强和改进法学会工作，以有为争有位，在法治建设中发挥应有的作用。

近年来，甘肃省法学会在省委及省委政法委的正确领导和中国法学会的有力指导下，紧紧围绕平安甘肃、法治甘肃建设目标，团结引领全省法学、法律工作者顺利完成了各项工作任务。截止2015年底，全省86个县市区已建成法学会65个，占全省县市区总数的75%，其中酒泉、张掖、武威、天水、陇南、定西、庆阳等7个市州的县区全部成立了法学会，全省个人会员已达到13462名，增长15%，团体会员单位已达到534个，增长27%，会员数量在全国各省区中位居前列。2015年度征集并报送中国法学会部级法学研究课题选题建议10份，组织实施1项，同时组织征集863篇论文参加全国各类法治论坛，其中有50篇论文获奖。省法学会工作在中国法学会年终考评中连续3年排名在前10名。

新形势下，省法学会要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央党的群团工作会议精神，立足“四个全面”战略布局，把握“五大发展理念”要求，紧紧围绕省委、省政府中心工作和全省经济社会发展大局，团结带领各级法学会和广大法学法律工作者履职尽责、发挥优势、彰显特色，为深入推进法治甘肃建设更好地发挥参谋助手作用，为描绘幸福美好新甘肃美丽画卷积极贡献力量。

一、保持定力，牢牢把握政治方向

这是习近平总书记在历次重要会议、重要讲话中一以贯之的要求，也是由我们当前面临的形势和任务所决定的。法学是治国理政之学，具有鲜明的意识形态属性。做好法学会工作，首要的任务就是加强对法学法律界的政治引领，把法学会系统包括研究会每一名成员政治素质的强化作为重中之重。全省各级法学会要在思想上、政治上、行动上始终同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，绝不能犯方向性错误。深刻领会先进性是群团组织的重要要求，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大法学法律工作者始终走在时代的最前列，在改革发展稳定第一线建功立业。组织、动员、引领广大会员和法学法律工作者坚持用中国特色社会主义法治理论武装头脑、凝聚共识，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉用社会主义法治理论指导法学研究和法治实践，确保法学研究、法学教育和法治人才培养等各项工作沿着正确的方向前进。广大会员和法学法律工作者要增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，以强烈的政治担当回答时代命题。

二、围绕中心，全力推动法学研究

法学工作和法律工作是实践性很强的工作，只有服从和服务于党和政府的中心工作，才能有所作为。要坚持“立足当地、研究当地、服务当地”原则，自觉围绕省委省政府中心工作谋划推进法学会各项工作，做到主动贴近全省经济社会发展大局，主动服务党委、政府决策，主动服务基层和群众，主动参与法治实践，主动进行调查研究。发挥法学会作为党的群团组织和法学法律界代表的组织优势，积极参与地方立法咨询、政府法律顾问、司法体制改革、法律风险评估、创新社会治理等方面的服务和实践，为实现“十三五”规划，全面建成小康社会，提供有力的学理支撑和服务保障。聚焦全省正在实施的扶贫攻坚、产业结构调整、一带一路建设、司法体制改革、生态保护与环境建设、文化产业发展等重点工作，确定一批重点课题，集中力量攻关，力争拿出一批有价值、有分量的研究成果，积极为党委政府决策咨政建言。组织实施好中国法学会委托的部级重点课题“健全司法机关监督制约机制研究”项目，加强对第七届理事会首次设立的8个研究课题的指导和监督，积极申报中国法学会和省内各类法学研究课题，组织广大会员参与各种法治论坛活动。认真办好首届“丝绸之路”文化传承与发展法治论坛、甘肃省第四届法治论坛和其他学术研讨活动，及时向中国法学会和省委、省人大、省政府、省政协及有关部门报送论坛成果，为决策提供参考。

三、强化措施，推进县级组织建设

地方各级法学会是我们推动工作的重要依托。我们要充分认识县级法学会建设的重要意义，积极推进县市区法学会建设，总的目标是，2016年要确保90%以上的县市区建立法学会，力争实现全覆盖。各市州法学会要积极争取地方党委政府的支持，开展好各项活动。按照中国法学会要求，加快推进成立党组工作， 2016年各市州法学会都要成立党组，同时指导有条件的县市区法学会成立党组。大力做好会员发展工作，年内各市州法学会发展中国法学会会员的比例力争占到市州政法干警总人数的30%以上。加强和改进法学研究会工作，年内指导成立民族法学研究会、环境资源法学研究会、立法学研究会和社会稳定风险评估法学研究会。对原有作用发挥不明显、长期不开展工作的法学研究会，进行整合和清理，对省法学会所属各法学研究会开展学术活动提供必要的经费支持。建立健全法学人才和优秀法学成果激励机制，进一步加强省法学会智库建设，不断完善全省法学人才的管理和培养办法。

四、创新方式，增强法治宣传效果

开展好“双百”活动10周年纪念活动,持续开展“双百”报告会活动，今年在全省安排100场“双百”报告会，重点围绕党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央政法工作会议精神等精心策划宣讲内容,创新宣传形式，努力扩大“双百”活动的影响力。要推动法治宣讲活动进一步向基层延伸，向省属国有企业及重点民营企业延伸，努力扩大法治宣讲活动的受众面。积极推动开展青年普法志愿者法治宣传基层行活动，结合全省“联村联户、为民富民”行动，组织广大法学和法律工作者深入学校、社区、厂矿、乡村，开展一系列接地气、有特点的宣传教育活动,切实增强法治宣传教育的吸引力、感染力。省法学会要指导市州法学会创新活动载体，以群众喜闻乐见的方式，开展“爱祖国、学法律、创和谐”青少年青年志愿者法律文化基层行活动。

五、面向基层，认真开展服务活动

中国法学会按照中央要求对各级法学会承接政府转移职能提出了初步方案，主要内容有：承接法学、法治类社团监督管理职能；承接“普法”和法治宣传方面的职能；承接政府重大决策法律风险评估方面的职能等等。市县级法学会要以此为契机，面向基层，为广大群众服务。要在群众所急、党政所需、自己所能的领域找准着力点，扬长避短、形成特色、发挥作用。全省各级法学会要把《中国法学会关于加强市县法学会工作的指导意见》提出的八项工作任务落实到基层。进一步加强对县市区法学会的指导，推动已设立的基层法学会把工作开展起来、活跃起来。要认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，组织和动员更多法学法律工作者积极参与法律咨询服务、法治宣传和法律普及工作，做好以法律服务、法律诊所等为主要载体的基层法律服务工作，教育引导广大人民群众依法维权、用法律武器、法治思维和法治方式解决问题。

六、抓住机遇，加强对外法学交流

要抓住国家实施 “一带一路”战略机遇，充分利用我省处在“一带一路”重要位置的优势，开创新时期全省法学交流工作新局面。一方面，积极争取参加中国法学会外联部、中国法学学术交流中心组织的双跨团组，特别是要参加中国法学学术交流中心和国家外专局合作在国外开展的对法学会系统干部的培训；另一方面，要主动和省政府外事办公室、省政府台湾事务办公室沟通联系，根据国家对外工作政策，争取年内组织2个自组团外出进行法学交流，学习国（境）外先进工作经验，交流法学研究成果。同时，要加强与周边兄弟省区的交流合作，取长补短，推进工作。要促进法学研究成果和法律实务部门工作的转化，进一步活跃全省法学法律研究氛围，真正当好省委、省政府的“智囊团”“思想库”。

七、增强素质，促进工作整体跃升

作风建设是保持和增强法学会工作政治性、先进性、群众性的重要保障。全省各级法学会要自觉践行“三严三实”要求，认真组织开展“两学一做”教育，以严的标准、实的举措抓干部队伍的思想、作风建设，使大家在风清气正、干事创业的环境中增长才干。要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》各项规定，遵守纪律规矩要求，加强党员干部思想教育，建设高素质干部队伍。要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，加强和改进法学会工作，积极发挥桥梁纽带作用，为法学人才脱颖而出创造平台，在重大思想政治问题上与他们多沟通、多交流，内强素质，外树形象，凝聚人心，带好队伍。要积极申请解决省市县法学会机关组织机构不健全、人员配备不到位、工作经费不落实等问题，不断增强法学会的号召力、凝聚力和影响力，使法学会真正成为法学、法律工作者之家。