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筑牢基层服务根基 厚植法治为民沃土
在推动主动创稳实践中彰显法学法律担当
——张掖市甘州区法学会在“定西会议”上的交流发言
访问量:7 发布时间:2025-11-14 10:15:34

今年以来,张掖市甘州区法学会坚决贯彻中国法学会和省法学会、市法学会部署要求,紧扣区委中心工作和主动创稳大局,找准服务经济社会发展的切入点,加力推进法学会基层服务站点建设,深入推行“乡镇(街道)吹哨、专家报到”运行模式,积极参与重大决策调研论证、重大风险隐患防范、重大矛盾纠纷化解、重大信访积案攻坚,全区24个乡镇(街道)法学会基层服务站点全部建成并发挥作用,从事法律咨询服务的67名区级专家、92名乡镇(街道)专家成功调解重大矛盾纠纷181件,推动全区刑事案件发案率较去年同期下降28.8%,信访总量下降10.8%,法学会工作受到省委政法委充分肯定,作为全国法学会基层服务站点联系点,我们主要做到了“三坚持三过硬”。

一、坚持高位谋划、强力推进,建设标准过硬的法学会基层站点。一是党委重视程度高。甘州区认真落实中国法学会基层服务站点建设和法学专家咨询工作会议精神,将法学会基层服务站点建设纳入年度主动创稳与平安建设重点工作,加强研究部署,全力推进实施。区委政法委先后5次召开会议,听取工作汇报、解决难点问题,有序建成24个高标准法学会基层服务站点。区委分管领导多次深入一线实地指导,协调相关部门合力攻坚,推动实现了乡镇(街道)综治中心法学会基层服务站点覆盖率、法学专家等工作人员进驻率、工作运行“规范化”三个100%的目标。二是由点到面循序推。区法学会扎实开展前期调研、摸底勘察与实地论证等工作,确定“以点带面、适度超前”的建设原则,以率先打造的区综治中心、党寨镇等5个法学会基层服务站为样板,指导剩余19个乡镇(街道)依托综治中心规范化运行,以融合嵌入模式建成设施一流的基层服务站点,织密了法学会基层法律服务网络。三是机制规范职责明。进一步健全机制运转、成果运用、队伍管理、工作保障等制度,严格执行“派单、接单、验单、评单”的系统化工作流程,确保站点发挥最大作用。实行区法学会与驻点单位共管机制,强化监督问效,提升运行质量,有力助推了和美乡村、平安街道建设走深走实。

二、坚持基层吹哨、专家报到,建设功能过硬的法学会基层站点。一是下沉解决民生痛点。各乡镇(街道)将法学会基层服务站点作为“家门口”的法律服务窗口,随时为群众释法说理、答疑解惑。南街街道围绕民生、物业等难点问题,以“吹哨、应哨”形式整合调解资源、解决反映事项、回应群众期盼,经验在国家级媒体《民主与法治网》刊登推广。明永镇针对群众需求,整合法官、检察官等法治人才建立培训师资库,集中培训村社干部、网格员,并由专家牵头解决玉米制种纠纷和土地权属争议,有效推动了当地农业发展,受到农民群众广泛好评。二是下沉提供法治服务。注重从政法单位、行政执法机构、律师事务所等法律实务部门和行业组织中推选专家学者,更新充实全区法律咨询专家库,组织动员专家入驻基层服务站点,公开专家姓名、职务及联系方式,根据具体事项专家实行交叉互用,通过“坐诊、就诊、巡诊、听诊、义诊、会诊”等接地气的方式,为群众提供全方位、多层次法律支持,有效破解了基层法治力量“散、小”难题。三是下沉提升普法质效。依托基层服务站组建以法律咨询专家领衔的“巧嘴巴”“禁毒妈妈队”等10支法律宣传服务队,结合开展“青年普法志愿者法治文化基层行”和普法宣传八进活动,组织百名法学家百场报告会1次,邀请河西学院法学院专家作专题辅导,组织法律咨询专家法治讲座183场次,围绕未成年人违法犯罪预防、电信网络诈骗防范等热点问题提供法律咨询服务890余次,播放反映维稳主题的微电影、微视频38次。沙井镇法律咨询专家围绕党的政策理论、法律知识创新提炼顺口溜、打油诗130多段,走村入户宣讲80多次,基层法治宣传更加深入民心。

三、坚持融入中心、服务大局,建设创稳过硬的法学会基层站点。一是防范风险守牢安全底线。组织法律咨询专家团队围绕县域社会治理等重点难点问题开展攻关,参加政府常务会议9次,参与重大决策论证30件,先后对《甘州区2025年城市危旧房改造项目》等重大事项开展社会稳定风险评估40次,上报法学课题研究成果44篇,参加政法部门执法办案质量监督评查3次。在全区各站点推行“法律顾问+法律团队+志愿服务”模式,专家团队积极参与平安建设,分析研判治安维稳形势,主动在土地征收出让、重大合同起草、金融风险防范等方面提供法律咨询,有效规避法律风险。今年3月份,党寨镇基层服务站助力镇政府成功化解廿里堡村因农田林网建设引发的群体性隐患,有效维护了社会稳定。二是破解难题推进主动创稳。结合全区主动创稳问题清单中列举的安全隐患,组织法律咨询专家“把脉会诊”,高效推动累案积案化解。在历时五年、牵涉数百家庭的红星广场商铺纠纷中,专家团队配合工作组,通过正面引导劝导、侧面说服教育、提出权威意见等方式,助力这起复杂纠纷妥善圆满解决。今年以来,各基层服务站点组织专家参与化解全区三级调度现实矛盾问题26件,涵盖邻里、劳资、产权等多个领域,不断夯实了主动创稳法治根基。三是护航发展优化营商环境。充分发挥法律咨询专家制度优势,引导专家深度参与金融风险防范、企业纾困解难,助推新港城月鹏公寓装修违约、甘州市场商户搬迁受损等涉企纠纷高效解决,为市场主体稳定发展扫清了障碍。大满镇基层站点组织专家与9个重点项目、10个专业合作社结对联系,上门开展法治体检,靶向解决合同合规、权益保障等法律难题22件。上秦镇组织专家对15个村30份集体经济合同进行规范审查,杜绝法律漏洞,维护村集体与村民合法权益,用专业服务保障了农村经济高效发展。